節(jié)假日保暢通及阻斷信息采集報送專項工作項目（2023-2025年度）(GZSW23171FD1155)單一來源公示
一、項目信息
采購人：廣東省公路事務(wù)中心
項目名稱：節(jié)假日保暢通及阻斷信息采集報送專項工作項目（2023-2025年度）
擬采購的貨物或服務(wù)的說明：
“截至2022年底，我省普通公路通車總里程約22.3萬公里，總規(guī)模連續(xù)9年位居全國首位。隨著我省公路通車里程的不斷增加，加之多發(fā)的臺風(fēng)、洪水、冰災(zāi)等自然災(zāi)害的影響，對廣東省國省干線公路網(wǎng)節(jié)假日保暢通及阻斷信息采集報送工作提出了更高的要求。
按照省編辦批復(fù)的三定方案要求，采購人履行承擔(dān)全省公路網(wǎng)日常運行監(jiān)測、承擔(dān)全省路網(wǎng)運行監(jiān)測與應(yīng)急及出行服務(wù)平臺的建設(shè)和運維、承擔(dān)全省公路路網(wǎng)運行監(jiān)測、統(tǒng)籌調(diào)度、跨市交通組織和疏導(dǎo)、搶修保通、公路應(yīng)急保障資源的配置調(diào)度、承擔(dān)全省路網(wǎng)運行狀況、路況信息等工作信息收集匯總發(fā)布以及社會化服務(wù)、承擔(dān)全省路網(wǎng)重大公路交通突發(fā)事件、預(yù)警應(yīng)急值守與處置等工作職能。根據(jù)《交通運輸部關(guān)于印發(fā)全國公路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置平臺建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》（交公路發(fā)〔2009〕713號）“省級交通運輸主管部門負責(zé)建設(shè)省級路網(wǎng)管理平臺，建立較為完善的路網(wǎng)監(jiān)測、服務(wù)和應(yīng)急處置體系”等要求,經(jīng)省交通運輸廳批復(fù)，采購人已于2017年設(shè)置了省公路事務(wù)中心路網(wǎng)監(jiān)控大廳（省普通公路網(wǎng)數(shù)據(jù)中心），建設(shè)了監(jiān)控大屏、路網(wǎng)機房、數(shù)字會議系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急會商室等基礎(chǔ)環(huán)境及省級監(jiān)控大廳配套的相關(guān)設(shè)備設(shè)施。
廣東省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)《廣東省公路交通阻斷信息報送制度實施細則（試行）》的通知》、《廣東省防汛防旱防風(fēng)總指揮部辦公室、廣東省應(yīng)急管理廳關(guān)于2023年防御強降雨的通告》、《廣東省交通運輸廳關(guān)于做好2023年春運期間全省路網(wǎng)保安全保暢通優(yōu)服務(wù)工作的通知》、《廣東省交通運輸廳關(guān)于進一步做好日常及節(jié)假日路網(wǎng)運行保暢通的通知》等文件要求全省交通公路部門開展全省普通公路網(wǎng)節(jié)假日保暢通及阻斷信息報送工作。為進一步做好省公路事務(wù)中心節(jié)假日保暢通工作，保證阻斷信息的及時性、準確性，確保節(jié)假日期間公路安全暢通，要求省公路事務(wù)中心安排專業(yè)技術(shù)人員來開展本項業(yè)務(wù)。
本項目所指節(jié)假日主要包括元旦、春運、清明、五一、端午、中秋、國慶節(jié)假日及調(diào)休日，每年約有70個自然日。
擬采購的貨物或服務(wù)的預(yù)算金額：人民幣90.2萬元
采用單一來源采購方式的原因及說明：
（一）申請理由
根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第三十一條的規(guī)定，本項目符合下列第 1 種情形：
1.只能從唯一供應(yīng)商處采購的；
2.發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；
3.必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的；
4.法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
（二）原因闡述
1、專項工作具有特殊的公共服務(wù)屬性
節(jié)假日保暢通及阻斷信息采集報送專項工作的節(jié)假日值班值守及數(shù)據(jù)報送、節(jié)假日保暢通信息研判及后評估、節(jié)假日路網(wǎng)提升專題工作、節(jié)假日阻斷信息采集報送業(yè)務(wù)等工作內(nèi)容，屬于省交通公路部門應(yīng)加強管理的職能，是為社會提供安全高效的路網(wǎng)和應(yīng)急公共服務(wù)，具備公共事務(wù)管理性質(zhì)。一直以來，該專項工作都是由廣東省交通公路部門委托由省公路局路橋中心具體負責(zé)。
2、專項工作需通過路網(wǎng)平臺來完成，供應(yīng)商具有唯一性
一直以來，受省公路事務(wù)中心委托，節(jié)假日保暢通及阻斷信息采集報送專項工作都是通過省公路局路橋中心原來建設(shè)的“省路網(wǎng)平臺”來開展的。其中：
路網(wǎng)平臺的值班值守等功能模塊，滿足全省路網(wǎng)值班值守和數(shù)據(jù)報送等需求；阻斷信息報送等功能滿足路網(wǎng)保暢通信息核查需求；信息服務(wù)（研判分析、微信企業(yè)號）等功能模塊，滿足全省普通公路網(wǎng)保暢通信息研判及后評估需求。
專項工作需通過省級交通公路部門批復(fù)建設(shè)的路網(wǎng)平臺來完成，而路網(wǎng)平臺原來委托省公路局路橋中心建設(shè)及協(xié)助日常管理，由其承接專項工作具有唯一性。如交由其它供應(yīng)商承接，需重新投入大量資源，屬重復(fù)投資建設(shè)。
3、專項工作中采集報送數(shù)據(jù)的安全保密性要求，適宜由省公路局路橋中心延續(xù)承接
專項工作中的節(jié)假日保暢通和公路阻斷等業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)在上級部門核實前不適宜公開，安全要求高，均需要通過內(nèi)部專網(wǎng)、信息系統(tǒng)、專用數(shù)據(jù)機房來傳輸、存儲和報送。省公路局路橋中心作為省公路事務(wù)中心直屬事業(yè)單位，自路網(wǎng)平臺建成以來一直負責(zé)節(jié)假日保暢通信息，在工作實踐中建設(shè)了專用網(wǎng)絡(luò)和專用數(shù)據(jù)機房，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)均通過了省公安廳信息安全等保測評，從未發(fā)生數(shù)據(jù)安全事故。因此，延續(xù)由省公路局路橋中心承接該專項工作能滿足數(shù)據(jù)的安全保密要求。
4、省公路局路橋中心在全省節(jié)假日公路突事發(fā)件應(yīng)急協(xié)調(diào)工作中有其體制和專業(yè)優(yōu)勢
專項工作涉及的公路應(yīng)急信息采集、搶險設(shè)備物資調(diào)度等應(yīng)急協(xié)調(diào)工作，對人員和信息系統(tǒng)的專業(yè)性和時效性要求高。省公路局路橋中心作為省公路事務(wù)中心直屬事業(yè)單位，在協(xié)調(diào)省、市、縣公路部門參與節(jié)假日公路突發(fā)事件應(yīng)急處置方面有其體制優(yōu)勢，且在多年的工作實踐中與公安交管、氣象、環(huán)境、衛(wèi)生等10余個部門建立了良好地合作關(guān)系，儲備了一大批應(yīng)急協(xié)調(diào)專業(yè)技術(shù)人員，建立了一套完善的國家、省、市級節(jié)假日路網(wǎng)值班值守和應(yīng)急協(xié)調(diào)機制，在全省節(jié)假日普通公路突發(fā)事件的應(yīng)急協(xié)調(diào)及信息服務(wù)中發(fā)揮了重要的作用。
綜上所述，鑒于節(jié)假日保暢通及阻斷信息采集報送專項工作為公共服務(wù)類業(yè)務(wù)，采集報送數(shù)據(jù)的安全保密性高，公路突發(fā)事件應(yīng)急協(xié)調(diào)專業(yè)性強，一直以來都是交由省公路局路橋中心并依托“省普通國省干線公路網(wǎng)監(jiān)測與應(yīng)急協(xié)調(diào)平臺”開展，符合只能從某一特定供應(yīng)商處采購的要求。因此，申請該專項工作采用單一來源方式采購。
二、擬定供應(yīng)商信息
名稱：廣東省公路管理局路橋中心
地址：廣東省廣州市越秀區(qū)環(huán)市東路428號二樓
三、公示期限
2023年5月23日 至2023年5月30 日（公示期限不得少于5個工作日）
四、其他補充事宜：//
五、聯(lián)系方式
1.采購人
聯(lián) 系 人：廣東省公路事務(wù)中心
聯(lián)系地址：廣州市環(huán)市東路428號
聯(lián)系電話：/
2.采購代理機構(gòu)
聯(lián) 系 人：廣州順為招標(biāo)采購有限公司
聯(lián)系地址：廣州市環(huán)市中路205號恒生大廈B座501室
聯(lián)系電話：020-83592216
六、附件
發(fā)布人：廣州順為招標(biāo)采購有限公司
發(fā)布時間：2023年5月23日
